拜登关闭美墨边境 政治庇护再无可能？

田纳西新闻报道   拜登总统昨日（2024年6月5日）宣布新的行政命令，将在未来拒绝在日常遭遇高峰期非法越过南部边境寻求政治庇护的移民。消息一出，美国举国哗然。那些仍然计划通过走线非法入境美国并通过庇护获得合法身份的华人对此政策颇为担忧。本报记者特别联系了田纳西州的王氏律师事务所Vivien Wang律师（www.vwanglaw.com 615-369-7069）。王律师就这次拜登总统的行政命令做出了以下分享。

首先，美国南部边境并不是彻底关闭，而是以七天为一个计算周期，只有当入境口岸每七天平均每日过境人数达到 2,500 人时，南部边境才会关闭，直至人数降低至每日1,500人以下时，边境才会再次开放。这项行政命令允许政府在非法入境被捕人数不超过 1,500 人的七天期限结束后的 14 天解除紧急入境限制。换句话说，一旦触发，入境限制必须至少持续 21 天。此外，由于紧急庇护限制在七天平均值超过 2,500 人后会自动重新触发，因此有可能在 14 天的等待期内恢复。而在关闭以后，美国边境官员将停止对庇护申请实施可信恐惧面谈，并会迅速驱逐在入境口岸之间越过边界的外国人。根据该命令被驱逐的移民将至少被禁止进入美国五年，并可能受到刑事起诉。

王律师说，虽然总统公告名义上“暂停”寻求庇护者入境——与《移民和国籍法》第 212(f) 条的措辞如出一辙——但拜登政府的行动并没有关闭或封锁边境，也没有自动使寻求庇护者失去进入或留在美国的资格，或允许政府在不遵循现有移民程序的情况下驱逐他们。该公告和法规的真正意图是：1）禁止大多数寻求保护的人在未经检查跨越南部边境的情况下获得美国庇护，迫使他们寻求其他形式的人道主义保护；2）通过在流程开始时增加新的限制和提高标准，使非法过境者更难留下来并寻求其他形式的保护。王律师认为，很难说这项规定是否会按照政府的意图发挥作用。但在在这项规定的作用下，那些原本可以成功获得庇护的人将被驱逐出境。

王律师解释说，墨西哥将接收古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉的国民以及本国国民，并加快遣返程序。目前尚不清楚拜登政府是否有足够的资源迅速驱逐或拘留被禁止庇护的移民，这增加了更多移民被释放到内陆的可能性，这些移民将以驱逐令而不是庇护申请的形式被释放到内陆，从而限制他们申请工作许可的能力。

另外，针对无人陪伴的未成年人，或美国政府认定为“严重人口贩卖”的受害者，边境官员仍然会按照常规方式来处理案件并对过境人员进行面谈。还有另外两项豁免允许美国官员决定不对进入美国的人实施庇护禁令。第一项允许海关和边境保护局官员根据“全部情况totality of the circumstances”的考虑（包括公共安全、医疗紧急情况或人道主义关切等考虑），免除某人的庇护禁令。第二项允许海关和边境保护局官员根据“操作限制operational constraints”豁免他们。

由于绝对大多数华人走线人员都会准备在美国申请政治庇护，因此在越境时及时向边境官员表达诉求就变得尤为关键了。如果非法过境者及时表达了对返回自己母国的恐惧，他们将会被安排接受庇护官员的筛查，并且可能由移民法官审查该评估。如果他们未能通过筛查或根本没有表现出恐惧，他们将需要被送上驱逐出境的航班。

王律师表示，该措施将在2024年6月5日凌晨12:01生效。尽管近几个月非法越境的人数一直在减少，但边境七天平均每天的过境人数仍超过 2,500 人。据悉，2,500 人的数字是根据参议院共和党人和民主党人谈判达成的类似数字确定的。此次行政命令的下达也是由于参议院未能通过协商达成边境安全协议。

据移民政策研究所的分析，在联邦政府2023财年，有5.27万名没有有效入境签证的中国移民越过陆地边界或乘船和飞机抵达美国，是两年前的两倍多。 这个数字不包括入境时没有遇到边境官员或合法入境后逾期居留的人。