重磅！美参议院通过近30年来重大控枪法案

周四（2022年6月23日）晚上，美国国会参议院以65:33高票通过枪支管制法案。该法案标志着近几十年来美国联邦政府在枪支安全方面最重大的立法行动，也是两党合作下的控枪法案。该法案在接下来将提交众议院进行投票，只有在投票通过后才能交送拜登总统进行签署，并最终成为法律。

该法案名为《两党更安全社区法案/Bipartisan Safer Communities Act》，内容长达80页。法案要求在枪支买卖的过程中大力加强背景调查，当局被给予最多10个工作日来审查21岁以下枪支购买者的行为能力和心理健康记录。此外，法案向各州提供联邦资金，以帮助各州实施所谓的“危险信号法”或“红旗项目”（red flag programs），允许各州在枪支已经被出售的条件下,经过法庭命令，暂时没收被界定为危险对象的人的枪支。该法案还提出了一项所谓“男友漏洞”（Boyfriend Loophole）的措施，专门针对那些曾对恋爱对象或配偶施暴的人，对他们获得枪支的权利进行限制。如果通过，那么那些曾有家暴定罪记录的人的持枪权利将被大大限制。

法案还提供了近千万美元来资助心理健康、学校安全和危机干预项目，并鼓励各州在枪支购买时所必须的犯罪背景调查系统中加入对青少年犯罪记录的查询，以确保在购买枪支时能排除更多有高风险的购买者。法案同时也针对那些以出售枪支为主要谋生活动的个人，如果他们被发现曾经未能按照联邦法律的要求进行出售军火的执照注册，那么也会收到惩罚。

在参议院的投票中，有65票支持、33票反对。在支持者中有15名共和党议员，由于他们的支持才导致法案顺利在参院通过。来自法新社的报道指出，尽管法案内容距离拜登所提出的措施还有相当大的差距，但这仍然是美国数十年来的第一次重大立法改革。对此法案的通过，参议院多数党领袖查克-舒默对此表示，“我们通过了三十年来第一个具有里程碑意义的枪支安全立法，这在几周前很多人还认为是不可能的事情”。共和党领袖麦康奈尔也表示，该法将使美国更加安全，“而同时不会使我们的国家失去自由。” 目前我们尚不清楚究竟能以多快的速度最终生效。根据CNN的分析报道，众议院很可能会在周五投票通过该法案。

不过，就在周四参议院投票的几个小时前，美国联邦最高法院刚刚以违宪为由推翻了纽约州一项针对申请持枪证进行限制的法律。纽约州从1913年开始规定，公共场合携带隐藏式手枪自卫必须要申请许可证——而申请时必须证明携带武器的需要是基于超越一般性需求的“正当理由”，如因为职业或者受到威胁等不得不以隐藏持枪进行自我保护，不然就无法获批该许可证。联邦最高法院本次对该法律的违宪审查和违宪裁决，是高院10多年来对枪支管理的首次裁决，也意味着枪权支持者的一次胜利。总统拜登对该裁决结果表示“深感失望”、“违反常识”，并说“这应使我们所有人感到担忧”。

美国社会对枪支安全方面的分歧相当严重。最近多起恶性枪支暴力事件的发生，包括5月份布法罗事件、德州小学的枪击惨案，因此在过去几周全国各地都举行了反枪支暴力集会，参与人数高达数万人之多。但是由于美国第二修正案深入人心，不少美国民众坚定拥护枪支自由，对政府实施的一系列控枪政策抱有高度警惕和批判意识。

值得一提的是，田纳西州州长Bill Lee去年（2021年）签署了一项法案，允许年满21岁的成年人（以及18岁到20岁的现役军人）在公共场合持枪而不需要提前申请许可证。州长Lee通过签署这一法案，使田纳西州成为全美仅有的19个允许无证持枪州中的一个。