田州确诊8,266例 特朗普总统暂停移民行政命令细节公布

截止到本文发稿前，根据田州卫生局公布的数据，田州确诊总数8,266例子，死亡人数总计170人。对比昨天的确诊总数，田州今天的单日新增为424例。由于昨天的单日新增为448，田州已经有了连续两天超过400例的单日新增，情况令人担忧。

以下是田纳西州确诊数最多的几个县郡数据如下:

1) 谢尔比/Shelby County: 1950 cases  (新增26例)

2) 戴维森/Davidson County: 1918 cases  (新增199例)

3) 萨姆勒/Sumner County: 555 cases  (新增5例)

4) 威廉姆森/Williamson County: 369 cases (新增4例)

5) 罗瑟福德/Rutherford County: 352 cases  (新增7例)

昨日（4月22日），美国总统特朗普签署了行政命令，旨在通过暂停某些类别的移民签证来保护疫情之下受到重创的本土劳工市场。这项行政命令的签署紧跟着本周一晚他在推特上一条短小并模棱两可的推文。该推文虽然寥寥几句，却引发了民众对其隐射的内容进行各种猜测，从而在民众中引起不少震动。如今，随着正式行政命令的签署，各种细节终于浮出水面。具体内容如下（译文将保留总统的第一人称）：

《暂停移民在2019新冠状病毒爆发后的经济复苏期间入境美国》

2019年的新型冠状病毒（COVID-19）严重扰乱了美国人的生活。在2020年3月13日的第9994号公告中，我宣布，从2020年3月1日开始，美国的COVID–19爆发将美国带入国家紧急状态。从那时起，美国人团结一致地采取了防控政策，包括保持社交距离的策略，以期感染率曲线能趋于缓和，从而让SARS-CoV–2（引起COVID-19的病毒）的传播速度得以减缓。这种必要的行为转变给美国经济造成了损失，全国失业人数达到了历史最高水平。从国家紧急状态声明发表到2020年4月11日这段时间，超过2200万美国人申请了失业。

在管理国家的移民制度时，我们必须谨记外国劳工对于美国劳动力市场的影响，特别是在一个高失业率和低劳动力需求的环境中。我们还必须保存重要的国务院资源，以便领事官员可以更好地服务身居国外的美国公民。即使由于流行病造成人员配备混乱，从而使领事官员的职级减少，他们仍将继续向美国公民提供援助，包括通过撤离滞留海外的美国人。

我很确信的是，在没有外部干预的条件下，如果劳动力供给超过劳动力需求，美国将面临一个比预期时间更长的经济复苏期，并伴随着持久的高失业率。尽管过多的劳动力供应会影响所有及潜在的劳工，但最深受其害的是那些处在就业和失业边缘的劳工群体。他们通常在经济扩张期处于“后进”状态，而在经济收缩期处于“先出”状态。近些年来，这些劳工群体主要是那些一直以来的社会弱势阶层，如非洲裔美国人和其他少数族群、那些没有大学学位的人，以及残疾人。正是这些劳工，他们处于就业和失业的边缘，最有可能承受劳动力供给过多所导致的过度负担。

此外，只要一经批准，获得合法永久居民资格的外国人就被赋予了那份“开放市场”的就业许可，这为他们提供了立即参与就业竞争和谋职的合法资格。这些新来的合法永久居民参与对稀缺工作岗位的竞争，并给已经处于弱势和失业的美国人带来更大的威胁。我们没有办法强制要求这些新居民进入更需要劳动力的特殊经济部门，以便保护美国劳工免受新进劳工的竞争威胁。现存的移民签证处理方式所提供的保护，对帮助经济从COVIC-19疫情中恢复来说，是不够的。

绝大多数移民签证类别不要求雇主对美国工人的流离失所负责。尽管某些工作签证包含劳工证书要求，但是由于工作移民签证的签发晚于劳工证书的批准，因此劳工证书无法充分掌握随后的劳工市场状况。此外，在我们需要优先考虑美国人和已经居住在美国的移民之时，由于医疗资源有限，引入额外的永久居民也会给我们的医疗体系带来一定的压力。鉴于以上情况，我认为在未来60天内，允许某些类别的移民入境美国将违反美国的利益。

现在，我，美国总统唐纳德·特伦普（DONALD J.TRUMP），由美国宪法和美国法律（包括移民法第212（f）和215（a）条）赋予我的权力和《美国国籍法》第8章，根据《美国法典》第1182（f）和1185（a）条以及第3篇第301条的规定，除例外条件外，允许本声明所涉及的某些外国人进入美国，将不利于美国的利益，因此需要施加相应的限制措施。就此，我宣布以下内容：

第1条．暂停和进入限制。特此暂停并限制外国人作为移民进入美国，但须遵守本公告第2条的规定。

第 2条.   暂停和限制进入的涉及范围。

（a）中止和入境限制仅适用于以下外国人：

（i）在本公告生效之日时仍在美国境外；

（ii）在本公告生效之日未取得有效的移民签证；以及

（iii）在本公告生效之日仍未取得，或者随后也未曾获得，除签证外的有效官方旅行证件（例如运输函件，适当的入境许可或白皮书等）

（b）根据本公告第1条的规定，此限制不适用于以下情况：

（i）美国合法永久居民；

（ii）任何试图以医师、护士或其他医疗保健专业人士移民签证入境美国的外国人；进行旨在防止COVID-19传播的医学研究或其他研究的外国人；或由国务卿、国土安全大臣或其认可人员批准的，与抗击COVID-19有关并旨在恢复或减轻其影响所必需工作的相关外国人；与该外国人同行或随后加入的配偶和任何未满21岁的未婚子女；

（iii）根据EB-5移民签证申请人；

（iv）任何美国公民的外籍配偶；

（v）任何未满21岁且是美国公民外籍子女，或者是根据IR-4或IH-4签证类别寻求进入美国的准收养人；

（vi）根据国务卿、国土安全大臣或其指定人员根据总检察长或其指定人员的推荐决定，其入境将进一步促进重要的美国执法目标的外国人；

（vii）美国武装部队成员以及配偶和子女；

（viii）任何寻求根据特殊移民签证以SI或SQ类别进入美国的外国人，但须遵守国务卿施加的条件，以及该外国人的配偶和子女；或者

（ix）由国务卿、国土安全大臣或其各自指定人员确定的符合国家利益的外国人

第3节.   实施和执行。

（a）领事官员应自行决定，根据本公告第2（b）条，移民是否有例外情况。国务大臣和国土安全部部长应按照协商内容酌情决定并执行命令。

（b）通过欺诈、故意虚假陈述或非法入境来规避本声明适用的外国人，应优先由国土安全部进行遣返。

（c）本声明中的任何内容均不限制外国人根据法律寻求庇护和难民身份、暂停递解，或根据《禁止酷刑公约》寻求保护的资格。

第4节.  终止。

该声明自其生效之日起60天后失效，并可根据需要进行延期。国土安全部部长应适时但不迟于本声明生效之日起50天之内，与国务卿和劳工部长协商，就是否继续还是修改本声明提出建议。

第5条．生效日期。该公告于东部时间2020年4月23日晚上11:59时起生效。

第6条．附加措施。在本公告生效之日起30天内，劳工部长和国土安全部长应与国务卿协商，就非移民签证事宜就其他措施向我提出建议，以刺激美国经济并确保美国工人的优先雇佣权。