Over the past six weeks, the Treasury Department has implemented a series of initiatives as part of its Financial Stability Plan that alongside the American Recovery and Reinvestment Act lay the foundations for economic recovery.
本报讯
这一帮助美国银行消除不良资产(又称有毒资产)的计划以及2月份美国房屋销售出人意料的攀升使得投资人大受鼓舞,推动三大股市全线攀升,涨幅接近或是超过7%。道琼斯工业平均指数当日上涨了497.48,涨幅为6.8%,以7,775.86收盘。这是2月13号以来的最高点。标准普尔500种股票指数了上升了54.38,升幅为7.1%,以822.92作收;以高科技公司为主的纳斯达克综合指数上涨了98.5,涨幅为6.8%,收在1,555.77。在货币市场上,一美元兑换97.0050日元,0.7328欧元,1.2222加元,0.6861英镑,1.4210澳元,1.1243瑞士法郎。美元兑人民币汇率是一比6.8385。
这个计划为盖特纳上个月宣布的一个最初策略提供了更多的细节,并且导致股市大涨。不过,由于财政部需要任命私营资产经理人,而且银行还没有承诺说要出售他们手中的资产,因此需要几个月的时间才能看出来这个计划是否能够起作用。
美国政府公布了一项斥资一千亿美元的金融救助方案的细节。该计划旨在鼓励投资者购买问题银行的不良贷款。行政当局希望这个计划可以有助于舒缓信贷,刺激经济。奥巴马总统对这项计划取得收效表达了信心。
这项计划被称为公私合作投资收购有毒资产计划。奥巴马总统说,这项最新的计划将有助于恢复信贷市场的流动。“计划不会一蹴而就。金融系统仍将很脆弱。但是,我们认为这一步的方向是正确的。”
奥巴马总统说,新计划将使政府和私人投资者结成伙伴关系。根据这项公私合作投资收购有毒资产计划,美国政府将从现有的问题资产救助计划中最多拿出一千亿美元,用于为不良资产投资者提供担保和低息贷款。
奥巴马总统说,他计划在下个星期的伦敦20国集团峰会上和各国领导人讨论他的总体经济策略。他说,各国协调行动是解决全球经济危机的关键。“我期待出席20国集团峰会,以确保我们在美国采取的措施可以和其它国家的类似行动有效地呼应。”
同一天,奥巴马总统继续为他提出的2010财年联邦预算,特别是医疗、教育和替代能源等领域的开支寻求公众支持。
奥巴马总统在对新能源技术领域的研究人员和企业家发表讲话时表示:“你们在帮助我们构建一个更加清洁、更加光明的未来,以及更加繁荣的经济。我们的政府和国家支持你们的辛勤劳动。”
奥巴马总统说,他上个月签署的经济刺激计划中有数十亿美元将用于鼓励和支持能源研发。他说,究竟是继续成为世界最大的原油进口国,还是变成世界最大的可再生能源出口国,这是美国必须面对的抉择。
奥巴马政府宣布了清除银行债务计划的详细内容。这个计划将消除陷入困境的银行账目中多达一万亿美元的所谓“有毒资产”。奥巴马总统星期一说,新计划将由政府和私营企业联手进行,目的是推进信贷流通。
根据这项计划,政府将从现有的一个基金中动用一千亿美元,来救援金融业,同时向那些愿意购买这些资产的人提供保障和低息贷款。分析人士说,把私营投资者纳入这个计划,政府就能够更好地评估这些有问题的资产的真实性质,而投资者在赢利方面也有切身利益。 包括共和党议员在内的一些批评人士说,这项计划对投资者,而不是纳税人,更为有利。
民间购买银行有毒资产计划
美国财政部宣布收购银行有毒资产计划细节再次激起市场的巨大热情。美国三大股指强劲上涨。赞成这个方案的人士认为,银行系统的不良资产脱手之后,信贷市场将会得以恢复,推动经济复苏。但是批评人士警告说,此举一旦失败将造成巨大浪费和赤字失控。有毒资产是指金融机构持有的与房贷有关的各种金融衍生产品。这些资产在房地产市场泡沫破裂之后价值不断缩水,严重削弱了银行和金融机构的资本状况,成为信贷市场冻结的一个重要原因。
财政部的方案提出要利用政府和民间两方面的资源收购银行的有毒资产。初步计划收购5000亿美元,最终收购额度可以达到一万亿美元。市场普遍期望这个公私合作投资收购有毒资产的计划能够帮助银行剥离有问题的资产,改善它们的资本状况,从而恢复信贷市场。
纳城投资专家强纳森认为,这一方案可能解决了一些过去人们认为重要的难题,为剥离银行坏帐提供了希望。他认为财政部计划有两个不同的项目,一个是针对不良贷款的,另一个是针对不良证券的。贷款项目是这样操做的:美国联邦储蓄保险公司(FDIC)和银行一起确定要出手哪些不良贷款。决定后,FDIC把这些贷款拿到拍卖市场进行拍卖。财政部将和拍卖的赢家共同做出初步的投资,拍卖的赢家将从FDIC那里得到优惠贷款担保。这就是公私共同投资的方式。双方的初始投资部分只占交易总额的14%,私人投资方出一半,政府出一半,其余部分来自FDIC担保的优惠贷款。
关于证券部分,则是由私人基金和政府共同出资来购买银行不良证券。基金经理每融资5亿美元,政府就提供同样数量的资金支持。双方用这笔钱购买银行的问题债券。不少金融专家也认为,财政部方案解决了对有毒资产的定价问题,通过拍卖的方式创造了市场。处理证券的方法也调动了私人基金的积极性。只要有人投资,基金就可从投资人那里收取管理费用,只赚不赔。
但是有投资就有风险,几乎所有的专家,包括制定这个计划的财政部长盖特纳,都承认政府,也就是纳税人的钱面临巨大的风险。此举成功,信贷市场得以恢复,私人投资者顺利偿还政府资金,则各方都高兴。但如果计划失败,纳税人将可能为此付出惨重的代价。
诺贝尔经济学奖得主、普林斯顿大学的保罗.克鲁格曼,德州大学教授詹姆斯.加尔布雷斯等对此提出了严重的警告,称这个方案“极其危险。”他们认为,财政部的方案是把公共资金和私人资本联合起来投放给私人投资基金,借钱收购银行的有毒资产,把这些资产从银行的账目上拿掉。风险呢?真正的危险在于收购价格过高,政府最终买单,实际上是给这些银行提供补贴。让那些曾经制造危机的魔鬼有机会获取大量奖金。
专家们还指出,更大的风险在于,如果这个计划失败,换来的不是信贷市场的复苏,那么,结果必然是资金的巨大浪费,联邦赤字失去控制,国内经济瘫痪。联邦政府为财政预算赤字的融资也将会变得非常困难。
专家们认为,这个方案反映了盖特纳在对经济衰退的认识上跟华尔街是一致的,都认为衰退是由信贷市场冻结造成。而实际的情况是,过度的借贷和消费发展到了无以为继的地步,消费者不得不减少消费,企业不得不收缩投资。在这样的情况下,即使银行恢复信贷,消费者和企业正在经历的“去杠杆化”也不会停止,转而去扩大开支。
对于华人投资者来说,这一项新的计划包含着巨大的商机,购买这一类产品的风险可能小于股市以及一些传统的投資工具,但是回报如何还有待关注。
分析人士说,通过把私人投资者纳入该计划,政府可以更准确地评估问题资产的价值。投资者也因此成为这个过程中的利益攸关者。奥巴马总统认为,救助金融业是刺激美国经济的一个环节。这个环节对于疏通信贷市场至关重要。 目前,美国的很多银行迄今为止不愿意多发放贷款,因为他们不能确定是否需要保持手里的现金储备来应付坏帐所造成的巨额损失。这些坏帐通常被称为有毒资产。投资者由于担心风险过高,也不愿意购买这些有问题的银行资产。
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